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上海市交通委员会等关于印发《上海港船舶和港口污染突出问题整治方案》的通知

人气: 时间:2020-06-12 07:43 来源: 作者:

  
上海市交通委员会等关于印发《上海港船只和港口污染杰出问题整治计划》的告诉
各区人民政府,各有关单位:

为打好污染防治攻坚战,全面体系进步上海港船只和港口污染防治才能,经上海市人民政府赞同,现将《上海港船只和港口污染杰出问题整治计划》印发给你们,请结合实际仔细安排施行。

上海市交通委员会

上海市生态环境局

上海市水务局

上海市美化和市容办理局

上海海事局

上海组合港办理委员会办公室

2020年5月18日

上海港船只和港口污染杰出问题整治计划

为全面体系进步长江经济带和上海港船只和港口污染防治才能,遏止水域污染态势,保证人民群众身体健康,依据交通运输部、展开变革委、生态环境部、住宅城乡建造部《关于印发长江经济带船只和港口污染杰出问题整治计划》,结合上海港(含洋山及内河港区)船只和港口污染防治的实际状况,拟定本计划。

一、全体要求

(一)辅导思维

深化遵循习近平生态文明思维以及关于推动长江经济带展开的重要讲话和指示精神,坚持“共抓大维护、不搞大开发”“生态优先、绿色展开”,坚持问题导向、方针引领,坚持综合办理、疏堵结合,压实属地政府职责、部分监管职责和企业主体职责,着力进步办理才能,量体裁衣、全体推动上海港船只和港口污染办理,打好污染防治攻坚战,促进本市港航业绿色展开。

(二)作业方针

用一年时刻,分三个阶段展开会集整治,着力处理船只污水搜集处置设备装备不到位和不正常运转、废物污水等偷排偷倒、港口接纳设备才能缺乏和与转运处置设备联接不畅、港口本身环保设备不完善、岸电运用率不高、液化天然气(LNG)加注站建造难运营难等问题,促进和保证上海港绿色展开,完结“船只污染物应收尽收,港口污染物规范处置,绿色新能源加速推动”、“船只污染物100%不下水,港口污染物100%不入水”的全体方针。

二、安排安排

本市树立上海港船只和港口污染杰出问题整治作业推动机制。由市交通委牵头,市生态环境局、市水务局、市美化市容局、市展开变革委、市财政局、市经信委、上海组合港管委办、上海海事局、我国船级社上海分社、各相关区人民政府等一起推动,重要作业事项报请分担市领导专题和谐。

三、作业安排

(一)布置和自查自纠阶段(1月至4月)。各区、各有关部分、各水路运输、各港口企业要全面仔细展开自查自纠作业,对照法规规范和整治要求,逐船、逐码头树立问题清单,拟定整改计划。港口企业要将自查和整改计划报送至统辖的交通主管部分,水路运输企业要将自查和整改计划报送至海事、交通主管部分。

(二)会集整治阶段(5月至10月)。安排展开会集整治,各区和相关部分要拟定施行查看计划,安排展开全面排查,加大催促整改力度,树立问题清单、整改清单,构成闭环办理。市交通委会同市发改委、市住建委、市生态环境局、市市容美化局、市水务局、上海海事局等部分加强辅导和监察查看,对杰出问题,挂牌督办。

(三)总结进步阶段(11月至12月)。坚持整治杰出问题与完善准则相结合,推动树立上海港污染防治长效机制。各区和相关部分要及时总结,于11月15日前,报送专项整治作业使命完结状况至上海港船只和港口污染杰出问题整治作业推动机制牵头部分市交通委。

四、作业使命

(一)严厉执行政府办理职责。

1.实在执行属地职责。各相关区政府要依照市作业组的一致布置,实在实行属地职责,逐个排摸统辖区域内船只和港口企业的现状和问题清单,执行区内交通、环保、水务和市容美化等部分强化监察作业,对船只污染物接纳、港口污染物接纳设备装备、港口企业污水的一致纳管严厉施行闭环办理,根绝偷排、乱排现象的发作,进一步进步船只和港口污染突发事件的应急处置才能,12月底前完结。(相关区政府担任施行)

2.进步并优化全港设备布局。在安排展开对全港船只和港口污染物接纳转运处置才能排摸基础上,针对性提出船只和港口污染物处置的规范要求,进一步完善废物、日子污水、含油污水、化学品洗舱水等船只水污染物接纳转运处置计划,促进接纳转运处置环节彼此联接、设备高效运用。于5月底前完结排摸,10月底前完结新增应急含油污水接纳处置和应急化学品洗舱水接纳处置点各一处。(市交通委、市美化市容局牵头,市生态环境局、市水务局、上海海事局合作,相关区政府担任施行)

(二)严厉执行企业主体职责。

3.执行水路运输企业职责。水路运输企业应严厉执行国家船只污染排放操控要求,按规则装备船只污染物搜集、处置设备,并保证相关环保设备运转正常,本市现有船只不符合现行船只技术规范、相关环保法令要求的,应当即整改,其间400总吨及以上船只应于2020年6月底前完结环保整改,400总吨以下内河船只应于2020年11月底前完结环保及电子监管体系的整改;要加强船只和船员的办理,辅导催促船员实在实行船只污染防治职责。(各航运企业担任施行)

4.执行港口企业职责。港口企业要严厉执行船只污染物接纳设备装备职责,采纳固定或移动接纳设备接纳靠泊船只的日子废物、日子污水、含油污水,不得随意回绝承受。运用移动设备接纳船只污染物的,应与接纳单位签定相关协议,9月底前完结。港口企业要完善码头本身环保设备。新建码头严厉依照规范要求装备环保设备,以雨污水、生产废水等为要点,全面排查现有码头环保设备建造运转状况,全面展开老码头专项环保自查,对环保手续不全、水污染办理办法不完善的码头要期限整改规范,10月底前完结。(各港口企业担任施行)

5.执行接纳、转运、处置单位主体职责。进一步完善船只污染物“船—港—城”、“搜集—接纳—转运—处置”的联接和协作。对外发布船只污染物接纳、转运、处置单位、设备名录。各单位要规范作业,保证全过程不发作二次污染。船只废物分类归入当地城市固体废物处理体系处置,船只日子污水经处理后,归入市政排水管网处置,含油污水、化学品洗舱水应按规则分类处理,鼓舞预处理后转运处置。加强企业间联接和协同,接纳单位担任联络转运单位将接纳的船只污染物转运至处置单位处置,9月底前完结。(各相关企业担任施行)

(三)严厉实行职业监管职责。

6.加强船检办理。本市船只查验安排要加强上海籍船只查验办理,发现不符合船只防污染要求的船只,要依法回收船检证书,并通报交通主管部分,交通主管部分依法回收船只营运证,12月底前完结。(市交通委牵头,上海海事局、相关区政府合作,船只查验安排详细施行)

7.加强海事监管。海事办理安排加强对上海港飞行、停靠、作业船只防污染设备设备装备、运用状况的监监察看,发现防污染设备设备未装备或未坚持正常运用的船只,依法予以查办,并通报发证船检安排和船籍港海事办理安排。禁止船只违规排放污染物,要以船只污染物偷排超排、废物随意丢掉、船只不合法洗舱等违法行为作为要点监管,进步现场监管频次,加大违法行为查办力度,每月对社会发布违法排污行为查办状况。(上海海事局、市交通委牵头,相关区政府合作)

8.加强环保监管。对未按规则实行环保检验的码头,要依法责令期限改正,并予以处分,12月底前完结;要依照交办海〔2019〕15号文件要求,依据职责对船只水污染物及其预处理产品在岸上搬运处置施行分类办理;加强对船只污染物转运处置、港口环保违法行为的监管。(市交通委、市生态环境局牵头,市美化市容局、市水务局、上海海事局合作,相关区政府担任施行)

9.加强港口法律。市区两级港口主管部分加强监监察看,发现港口企业拒不实行接纳船只污染物职责的,要当即责令改正,并记入不良信誉记载,11月底前完结。(市交通委牵头,相关区政府担任施行)

10.加强联合监管。树立完善船只污染物的联合查看准则,各相关部分要加强联动,构成监管合力,加强信息同享,完善对船只和港口污染物接纳、转运、处置全流程的全掩盖监管,10月底前完结。(市交通委、市美化市容局、上海海事局牵头,市生态环境局、市水务局、相关区政府合作)

(四)展开杰出问题整改。

11.完善船只日子污水环保设备。新建船只严厉执行规范规范要求,进一步完善岸上设备配套。保证400总吨及以上船只装备日子污水处置设备完结合格排放,或搜集交岸处理。加大方针支撑力度,完结本市400总吨(不含400)以下的内河船只环保及电子监控体系的改造,11月底前完结。(市交通委牵头,市发改委、市财政局、上海海事局、我国船级社上海分社合作)

12.完善全港接纳处置才能。在全港接纳处置才能全面排摸的基础上,进一步优化上海港船只污染物与城市公共转运处置联接才能,以船只日子废物、日子污水等为要点,规范全港污染物接纳和处置才能,10月底前完结。(市交通委、市美化市容局牵头,市生态环境局、上海海事局、市水务局合作)

13.改造完善港口本身环保设备。以雨污水、生产废水等为要点全面排查整改现有码头的环保设备,出台当地老旧码头环保设备评价要求,催促老旧码头补办环保相关手续,完善环保设备。12月底前完结。(市交通委、市生态环境局牵头,市水务局合作,相关区政府担任施行)

14.着力进步港口岸电运用率。完结《港口岸电布局计划》中清晰的岸电建造使命,推动内河集装箱码头、水上服务区、年吞吐量百万吨以上码头的岸电设备规范化改造;加强岸电设备运转数据的监测、计算,12月前完结。(市交通委、上海海事局牵头,相关区政府、上海电力公司、上港集团等相关港航企业施行)

严厉施行《港口和船只岸电办理办法》,着力进步港口岸电设备运用率,加强靠港船只运用岸电行政监管,经过建议上海港绿色条约、安排航运企业拟定船只岸电改造计划、给予通航优先等方式,引导靠港船只活跃运用岸电,到2020年末,集装箱、邮轮泊位的岸电运用明显进步。(市交通委、上海海事局牵头,相关区政府、上海电力公司、上港集团等相关港航企业施行)

15.加速推动船只LNG加注站建造和运营。依据本市船只LNG加注站布局规划,加速推动相关项意图开工建造和运营运用。2020年4底前,上海港完结1座内河船只LNG加注站的投入运营(浦东老港);9月底前完结另一座LNG加注站的开工建造(崇明);年内抓住研讨编制上海LNG车船对接操作规程的规范,在嘉定区蒙畅码头、浦东新区宣桥水上服务区、闵行中燃塘口船厂等码头试点展开LNG车船对接加注作业,作为固定式加注站点布局完结前的暂时过渡。(市交通委牵头,市发改委、市规土局、市生态环境局、上海海事局合作,相关区政府安排施行)

16.加强长三角船只排放操控区联防联控。进一步完善联合监管机制,保证合规船用低硫燃油供给,加强船只大气污染防治监督办理。展开长三角水域船只排放操控区中心港口同步施行更严厉排放操控区要求的可行性研讨。(上海组合港管委办牵头,上海海事局、市交通委、市经济信息委、市财政局合作)

五、保证办法

(一)加强安排领导。

各区政府和各相关部分要高度重视,把上海港的船只和港口污染防治作业摆在杰出位置,强化职责担任,狠抓使命执行。各单位要于2020年5月底前拟定整治作业计划,细化使命办法,仔细展开整治发动布置。

(二)加强监督查核。

市各相关部分和各区交通主管部分每月末要将整治作业发展状况报市交通委。市交通委将会同有关部分加强催促查看,每月通报发展状况,对作业滞后、职责执行不到位、监管不力的单位进行通报,并报市政府。

(三)营建良好氛围。

强化方针宣扬和言论引导,加强从业人员环境维护宣扬教育和专业知识、技术训练,营建全社会一起重视、支撑和参加船只港口污染办理良好氛围。加强职业自律,强化社会监督,加大违法行为曝光力度,推动社会共治。

附件:上海港船只和港口污染杰出问题整治计划项目推动表?

来历:互联网
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